修好干线路致富百万人

修好干线路致富百万人
——新化县2009年干线公路改造工作纪略
2009年，省委省政府批准将新化境内的3条省道列入全省干线公路改造计划。新化县委县政府抓住这一千载难逢的好机会，举全县之力，集全县之智，在梅山大地掀起了一场史无前例的干线公路改造攻坚战。
百万人民的大呼唤
新化县地处湘中，跨资水中游两岸，全县国土总面积3642平方公里，占娄底市总面积的45%左右，总人口132万，是一个地域广阔的人口大县、贫困大县、柘溪库区水淹大县。境内矿藏丰富，素有“江南煤海”和“有色金属之乡”的美称，是湖南两大石墨矿藏带之一。新化旅游资源极为丰富的，资源品位和开发价值均居全省前列，其中极富人文价值的大熊山国家森林公园、农耕文化的杰出代表紫鹊界梯田、“世界溶洞极品”梅山龙宫等在省内外享有盛誉。
长沙到娄底，一路高速，畅快无比。经娄底到新化，越来越慢，过了新化县城之后，通往紫鹊界的省道S312线，坐在车上总不是滋味，叫苦连天。弯急、坡陡、路窄的省道，与一条旅游大动脉的应有形象极不相符。由于交通闭塞，新化丰富的农、林、牧、矿、旅游资源得不到有效的开发利用。“途经新化无好路”、“藏在深闺人不识”成为当地交通的现实写照。
近年来，过去吃尽了交通不便苦头的新化人民，掀起了热火朝天的公路建设高潮，顺利实现了乡乡通油路，村村通公路，高速公路建设顺利推进。然而，作为境内3条省道干线公路，由于各种客观原因，却已成为了公路交通的短腿，成为了新化经济发展的瓶颈，运行几十年，做出了重大贡献的干线公路，已经不堪重负，成为公路交通的中梗阻。改造干线公路，成为了全县百万人民群众心中的大呼唤。
万众一心的大合唱
新化境内现有省道3条，分别是省道S225线、S217线、S312线，途经里程159.3公里,改造路段为81.9公里，涉及沿线9个乡镇20个管区81个村，总投资3.87亿元，均按二级公路标准改造。
干线公路改造，新化人民渴望已久。新化县委、政府把“三路一桥”建设列入了全县重点项目建设首位，成立了以县委书记吴建平、人大主任康新阶、政协主席刘学明同志为顾问，县长彭展发同志为组长，县委常委、副县长姜世星同志为常务副组长的指挥部，各相关乡镇也成立了相应的指挥机构，做到了组织网络健全，指挥有力，配合紧密，调度及时，协调一致，各种要素和资源都向干线公路建设倾斜。2009年7月，组建了新化县公路建设有限责任公司，全面负责三条干线公路建设工作。对干线公路改造，县委县政府领导是心在路上，路在心上。2009年以来，县委常委会议、政府常务会议专题研究干线公路改造工作达6次，书记县长到干线公路指挥部现场办公达5次之多。县委书记吴建平，县长彭展发，县委常委、常务副县长李铁雄，县委常委、副县长姜世星等同志身先士卒，每天过问干线改造的进展情况，每周到工程现场进行办公，为干线公路改造工程排忧解难。
新化境内的“两纵一横”干线公路，纵贯新化东南西北，是打通与外界联系的重要通道，是承载全县经济振兴希望的桥梁纽带，是关乎全县人民生产生活和富民强县的生命线，因此，新化县委县政府决心抓住改造良机，创造最优改造环境，借助一切有利条件，动员一切可用资源，实施超常规措施，把新化干线公路打造成致富百万人的民心路。为了全速推进干线公路改造工作，新化县采取多种措施，动用了各种宣传媒体，行了广泛深入的宣传，做到了沿线乡镇、村家喻户晓，人人皆知，营造了全县干线公路建设的浓厚氛围。同时通过明确目标责任，完善考核机制，严格落实问责机制，对有任务的乡镇单独加50分予以考核。在日常工作当中，县指挥部通过量化管理，层层分解任务，逐项逐天安排工作，实行“一周一计划，一月一督查、一季一奖罚、一年一总评”，提高了工作效率。
前所未有的大决战
新化县的干线公路改造，工程量大，资金投入多，各种矛盾多。在各种困难交织当中，县委县政府号召全县人民，展开了一场前成未有的艰苦卓绝的大决战。
突破资金瓶颈问题，是干线公路建设又快又好发展的关键。对于一个国贫县，资金问题无疑是改造当中的拦路虎。为了早日改造新化的干线公路，全县人民急了。当县委县政府号召筹资修路时，全县干部职工一呼百应，踊跃出资，在短短的两天内，8000万元建设资金全部筹措到位，保障了工程建设资金的需要。2009年在上级干线公路项目改造资金未拔付到位的情况下，征地拆迁款、工程进度款等资金投入已达9700万元，解决配套资金3000万元，极大地缓解了建设项目资金短缺的矛盾，超额完成了市下达的投资任务。
良好的建设环境，是工程顺利开展的保障。新化县委县政府以破解阻工闹事难题为突破口，多管齐下，标本兼治，构建了“不愿阻工、不需阻工、不能阻工、不敢阻工”的机制，做到了处置从“快”，处理从“严”，一旦发现有阻工闹事行为，不管时间多晚，风雨多大，在20分钟赶到现场、1小时内调处到位，营造了良好的建设环境。在征地拆迁当中，涌现许多村民支持干线公路的感人事迹。科头乡一村民说，干线公路改造是造福子孙的一件大好事，别说国家有补偿，就是没有，我的这点地这点房算不了什么，只有修路需要，就是无偿支持，也是应该的。朴实无华的话语，让建设者们感受到了人民群众发自内心的呼声。
新化县“三路一桥”改造项目，征地拆迁工作非常繁重。自改造工作铺开以来，国土、优化、公安等部门全力配合乡镇，严格政策标准，实行集中统一机械拆除，妥善安置拆户，及时支付安置补偿资金。12月7日，石冲口镇统一组织机械拆除房屋35栋，2天内全部拆迁到位。在短短的两个月内，S312线拆房150户、S217线拆房65户、S225线拆房57户，拆迁工作全部到位。在杆线拆迁当中，县政府采取“谁家的杆线谁家搬”的方针，各杆线单位在没有任何补偿经费的前提下，顾全大局，强力推进。S312线杆线643根、S217线杆线218根、S225线杆线295根，已全部拆迁完毕。
在干线公路改造中，新化县按照“沿着老路走、基本达标准、设计要精细、路面要平整、环境要友好、安保不能省”的设计指导意见，认真落实“项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制”四项管理制度，坚持“政府监督、社会监督、法人管理、企业自检”的四级质量保证体系，实施精细化作业，确保了全县干线公路建设保质稳步推进。截止12月30日，S312线已完成58%的路基土石方；S217线已完成了部分清表和沿线砍树任务；S225线已完成设计图的评审工作，正在开展招投标准备工作；大洋江大桥新桥基础工程、主体工程已基本完成，箱桥已在开展混凝土施工。
省道225线是连接新化与溆浦的重要通道,也是目前娄底到怀化的重要通道。过去，路宽不足7米,且年久失修,车流十分困难，沿线群众出入很不方便。特别是处于公路沿线的海螺水泥，每年上百万吨的生产能力，受制于运输瓶颈，无法扩大生产规模。S225线新化至西河段改造后，交通瓶颈基本消失，目前，企业正在翻倍扩建新的生产线。一说起干线公路改造的成果，新化人民都为之津津乐道。
走近新化县干线公路改造的施工现场，在隆隆的寒冬中感受到了一片火热的施工场景。新化县干线公路改造指挥部常务副指挥长罗荣赓介绍，目前新化正在抓住有利的施工时期，全力开展工程改造，到2011年，新化县境内的干线公路全部改造完毕，改造后的干线公路将为新化经济的发展插上腾飞的翅膀。
“彩练当空舞，资水卧长虹。”一串串跳动的音符，奏响了古梅山焕发生机的交响乐章；改造中的三条干线大道，托起了新化人民脱贫致富的梦想！