大力提升文化软实力全面增强区域竞争力一2010-01-23081712

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——关于提升新沂文化软实力的调研报告
夏天阳光/原创
当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。因此，党的十七大提出“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力”，从而把提高文化软实力提升到了国家战略的高度来认识。勿容置疑，在经济社会快速发展的今天，提高文化软实力已经成为各级党委政府的一项刻不容缓的重要任务。因为，这是贯彻落实十七大精神的一项重要举措，是满足人民群众日益增长的精神文化需求的惠民之举，是彰显城市个性、增强城市竞争力的迫切要求，是在新的起点上促进新沂经济社会更好更快发展的战略选择。为了给市委、市政府提升文化软实力提供正确的决策依据，最近我们围绕这个课题进行了全面的调查研究。
一、我市文化软实力发展的现状和问题
文化是人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，特指精神财富，如文学、艺术、教育、科学等。一般来讲，文化是指一个国家或民族的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等。软实力是相对于国内生产总值、城市基础设施等硬实力而言的，是指一个城市的文化、价值观念、社会制度等影响自身发展潜力和感召力的因素。文化软实力是一个地区综合竞争力的重要组成部分，主要表现为区域创新力、凝聚力与影响力，也表现为精神的力量、思想的力量、文化的力量和环境竞争力及可持续发展的能力。
改革开放以来，随着我市经济社会的快速发展，新沂的文化事业得到了长足的发展，城乡文化基础设施不断更新，文艺人才队伍不断发展壮大，群众文化活动丰富多彩，文化产业逐步形成，有利于文化软实力发展的机制日趋完善。人们在享受丰富的精神文化产品的同时，接受现代思想观念的意识日益增强，创新创业创优、加快新沂发展的欲望更加强烈，文化软实力的作用日益显现。但是由于城市迅速扩大，人口增长较快，文化建设与经济社会发展和人民群众日益增长的精神文化需求仍然存在不相适应的状况。突出表现在以下几个方面：
（一）新沂拥有深厚的历史文化底蕴，但尚未形成具有新沂元素的在全省乃至全国影响广泛的文化品牌。
新沂历史悠久，文化底蕴深厚，文物古迹众多。全市现有国家级文物保护单位1处，省级文物保护单位3处，市、县级文物保护单位80余处，省、市、县级爱国主义教育基地40余处，博物馆、纪念馆3个，国家AAAA级风景区1处，文物专业保护机构1个，馆藏文物2400余件，其中一级品1件，二级品4件，三级品100余件，这些都是新沂弥足珍贵的历史文化资源。更重要的是，新沂是花厅文化的发祥地，距今五千多年历史，何山头出土文物甚至可上溯至一万年，历史文化底蕴十分深厚。花厅古文化遗址的发掘曾轰动世界，美籍华人、哈佛大学教授、著名人类学家张光直曾写过专著，称花厅文化为“东方土筑金字塔”。但由于种种原因，这些宝贵的文化历史资源多年来一直未能很好地加以研究和利用，资源优势没有转化为品牌优势。众多文物一直“藏在深闺人未识”，未能像四川的“三星堆”、陕西的“兵马俑”、湖南的“马王堆”为世人所知，并且成为国内外著名的旅游景点，而花厅文化遗址的历史地位和学术价值绝不亚于上述古迹景点。
（二）文化市场和基础设施建设逐步得到加强，但滞后于经济发展和人民群众日益增长的文化需求。
多年来，我市始终本着“开放搞活、扶持疏导、面向群众、服务社会”的原则，以“支持健康有益的、允许无害的、抵制低级庸俗的、取缔淫秽反动的”管理准则，积极培育和发展文化市场，产业布局逐步从城市向镇村延伸，经营项目日趋多样化、现代化，逐步形成音像、娱乐、演出、电影、美术、文物、图书、游艺、网络、印刷业等综合性市场体系，呈现出投资主体社会化、经营成份多样化、市场功能效益化的新格局。到目前止，全市共有文化娱乐经营单位600多（户）家，其中网吧85家，KTV歌舞厅、音乐茶座12家，书报刊销售出租店39家，电子游戏机室4家，营业性演出团体（含镇村民间艺术团体）30多个，音像零售出租单位35家，经营性体育项目5家，印刷业12家，工艺美术3家等等。先后搬迁改建了图书馆、博物馆、文化馆、体育场和青少年活动中心。新建游泳馆1个，市镇全民健身中心13个，镇级标准文化站12个，农家书屋19个，拥有体育活动点410个。随着全市经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，文化娱乐市场已经成为市场经济体系的一个重要组成部分。仅去年，宣传文化部门送戏下乡84场，送图书2.2万册，送电影3000多场，民间艺术团体为群众演出1000余场，丰富了城乡人民的文化生活。据初步统计，全市文化从业人员达2600余人，每年直接为国家上缴利税数百万元。这些文化企业和单位不仅丰富、活跃了全市广大群众的精神文化生活，而且在促进新沂经济发展和社会进步、扩大就业、涵养税源等方面作出了积极贡献，成为全市新的经济增长点。
然而，我市公共文化设施建设滞后于城市建设，与广大人民群众日益增长的文化需求差距较大。改革开放初期的80年代，80%以上的公共文化设施集中在南京路，有文化“半条街”之称。近年来因城市建设的需要，先后拆除改建了市图书馆、文化馆、电影公司、体育场和大会堂等一批公共文化设施，但是规模都偏小，远远不能满足实际工作和群众文化的需求。20多年来由于投入相对较少，文化基础设施陈旧落后、设备简陋。图书馆建于80年代初，仅有5万余册图书，且阅览室狭小，无法满足读者需求；剧团仅有90平方米的排练厅兼办公室、会议室，近60人的演出队伍的道具、服装无法摆放；影剧院舞台、灯光、音响及座位十分陈旧，电路老化，消防设施落后；文化馆虽是新建的，但没有按功能设置，面积仅3000多平方米，布局不合理，缺少展厅、小型演出排练厅、多功能培训室，更缺少大型活动展室和科普教育馆。80年代初，城区人口只有3万左右，而现在已近30万，尽管文化设施有所更新和改善，与人民群众的实际需求距离却相对拉大了。随着城市人口的迅速增长和城市建设的快速发展，现有的文化设施已经远远满足不了实际需要，与全市经济迅猛发展和城市建设的日新月异形成鲜明反差，已经落后于周边地区。
（三）全市大型文化活动逐年增多、质量要求越来越高，但是专业人才青黄不接的现状已经严重制约了文化产业的发展。
随着经济社会的快速发展，我市举办大型文化活动逐年增多，群众对文艺节目的质量要求也逐年提高，但是我市文化优秀人才严重匮乏。全市文化系统中级以上职称的人员仅60多名，且普遍存在高职称、低学历、老龄化现象。从2000年至今，文体事业单位仅分配3名大学生和从学校调入1名专业人员，文化系统却因退休离开岗位20多人，发展后劲严重不足。市文联下辖11个协会，会员近1000人，而文联只有在职人员6人，且只有1人参加过艺术性专业学习。市文化馆现只有14名工作人员，缺少编舞、编剧、导演、作词和作曲等专业人才，连正常的一般性文化活动都难以开展，更不要说搞综合性的文艺晚会和对基层群众文化进行指导。市博物馆现有19名工作人员，仅4名具有专业知识，缺少考古人员，难以维持正常工作开展。市剧团现有56名工作人员，具有三级演员职称的有只有21名，现有舞蹈演员年龄偏大，已不能适应演出需要，市里开展大型文艺活动，舞蹈班底都要外请。即使是民间艺术团体，编演人员大都在50岁以上。可见人才的严重匮乏已经成为严重制约我市文化产业发展的因素。因此，我市急需培养引进一批具有较强的文化市场意识、熟悉文化产业开发的文化经营、管理、经纪和创意等人才。
（四）文化产品产量有所提高，但是没有形成能够代表新沂特色且在全国叫得响的文化精品。
近年来我市加大文化精品创作力度，先后有10余部作品获得徐州市精神文明建设“五个一工程”奖，但是仅有广播剧《大地作证》一部获得省精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。为了丰富群众文化生活，我市近年相继举办一些大型文化活动，如：迎新年万人长跑活动、春节焰火文艺晚会、“宿北大战”胜利60周年纪念活动、迎“七·一”大型歌咏比赛、民间艺术团体汇演、“十大感动新沂人物”颁奖晚会等，均受到群众的好评。但是总的来看，对外的影响力不大，没有形成自己的文化品牌,缺少在全国叫的响的拳头产品，至今未能举办一次在全省全国具有影响力的节庆活动。
（五）文化产业已经起步，但是没有形成相关的产业链条和规模。
在市委市政府的重视下，我市文化产业呈现快速发展势头，已经拥有包括图书音像、文化旅游、休闲娱乐、广播电视、工艺美术、网络通讯等为重点的文化产业群体，丰富了人民群众的精神文化生活，但文化产业规模很小，很多产业都是空白，2007年文化产业增加值仅为3亿多元，占GDP比重仅为3.6％。这些产业还普遍处于分布不合理、规模偏小，效益偏低的状态，各文化单位之间也缺乏联系与合作，不能形成资源优势互补，难以发挥各种文化资源和要素的综合效益。
（六）文化发展环境有所改善，但是缺少相应的政策和经费的支撑。
为适应新时期的发展的需求，国家、省相继出台支持文化事业和文化产业的各项政策和发展规划。但是我市还没有根据国家、省、市精神出台较为全面系统的关于文化发展的规划以及相关扶持政策，使国家和省市的政策落实不到位，在吸引社会资金进入文化市场的桥梁和途径作用也没有得到发挥，非公有制资本进入文化市场还受到过多的观念和政策上的约束和阻碍。文化经费投入也明显不够，如图书馆每年购书经费仅6万元、杂志经费只有2万元；剧团在职演员每月工资仅五、六百元；文化馆每月办公经费仅2900元。政策滞后和文化投入的不足已经成为我市文化产业发展的一个突出问题，制约着我市文化产业的发展。
二、我市提升文化软实力的机遇和优势
未来10——15年，是我国社会主义现代化建设进程中一个非常关键的时期。全面建设小康社会，必然伴之以文化的振兴和全面发展。因此，要增强责任感、使命感和紧迫感，破解各种深层次难题，立足当前，着眼长远，认真思考提升文化软实力的战略性、前瞻性和全局性问题，突破传统观念的禁锢，创出一条具有新沂地域文化特色的发展新路子。当前，新沂文化产业面临着最好的发展机遇和进入最好的发展时期：一是省委加快了“文化强省”建设步伐，为我们加快文化产业发展创造了良好的外部环境；二是近年来随着我市经济的快速发展，人们的精神文化需求日益强烈，为我们提升文化软实力增添了内在动力；三是近年来我市文化建设积累了一些好的做法和经验，特色文化、群众文化和文化产业的发展出现了好的苗头，这为我们加快文化产业发展和提升文化软实力奠定了一定的基础。
此外，在我市提升文化软实力具有独特优势。（1）资源优势。一是新沂历史悠久，有史前文明遗址何山文化、花厅文化、窑湾古镇、宿北大战遗迹，还有许多孙膑、黄巢、文天祥、刘墉、乾隆以及陈毅、粟裕、张爱萍等历史名人为我们留下的文化历史遗存。二是新沂自然条件优越。有风光秀丽的骆马湖、风景如画的马陵山，更有享誉海内外的水晶资源。三是新沂有比较成熟的盆景、书画、剪纸、地方戏等众多传统民俗文化。（2）区位优势。新沂位于江苏最北部，陇海铁路和胶新铁路，连霍高速公路和京沪高速公路在此交汇。东临连云港，南依淮安，西接徐州，北距山东临沂均在百公里左右，得天独厚的地理位置，赋予新沂利于提升文化软实力的潜力。（3）市场优势。随着人民生活水平的不断提高，其文化消费也正处于上升趋势，是一个巨大的、稳定的文化消费市场。根据国际上的研究成果，在人均GDP跨越1000美元后，居民消费支出中吃穿用类比重逐步下降，而精神文化方面的消费支出开始上升，其中文体类消费品支出所占比例不少于18%。我市2007年人均GDP已达到10727元，但文化类消费的支出占比为11.4%，说明我市居民在精神文化方面的消费潜力还没有充分释放出来，空间很大。如近些年我市旅游产业势头强劲，接待境内外旅游人数持续增长，随着环境的改善，地域特色文化产业的发展，这种巨大的、动态的文化消费市场会越来越大。
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